山東省財政廳
關(guān)于印發(fā)《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換項目
基金管理辦法》的通知
魯財基金〔2019〕9號

各市財政局：

　　現(xiàn)將《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換項目基金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省財政廳
2019年7月31日

山東省新舊動能轉(zhuǎn)換項目基金管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為充分發(fā)揮山東省新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金政策效益，精準(zhǔn)支持省委、省政府關(guān)注的重大“雙招雙引”產(chǎn)業(yè)項目，根據(jù)《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金管理辦法》（魯政辦字〔2018〕4號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金加快投資的意見》（魯政辦字〔2019〕119號）、省財政廳《關(guān)于促進(jìn)省新舊動能轉(zhuǎn)換基金加快設(shè)立加快投資的若干政策措施》（魯財基金〔2019〕3號）等有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于各市財政局向省財政廳報送的擬設(shè)立項目基金，省新動能基金管理公司（以下簡稱新動能基金公司）根據(jù)市縣實際擬設(shè)立的項目基金，以及其他圍繞省委、省政府關(guān)注的“雙招雙引”重大產(chǎn)業(yè)項目擬設(shè)立的項目基金。

　　第三條　項目基金納入新舊動能轉(zhuǎn)換基金管理體系，執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二章　基金設(shè)立

　　第四條　申請設(shè)立項目基金的項目須滿足以下條件：

　　1.屬于省、市確定的重大“雙招雙引”產(chǎn)業(yè)項目。

　　2.被投企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰，且有股權(quán)融資需求；或項目企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)良好，有債權(quán)融資需求，且具備引導(dǎo)基金退出的相關(guān)措施。對于前期工作已全部落實，立項、土地、環(huán)評等各項審批手續(xù)齊備，能在近期啟動，并在規(guī)劃期內(nèi)建成的新建項目，省級引導(dǎo)基金將優(yōu)先給予支持。

　　3.被投企業(yè)依法經(jīng)營、管理規(guī)范，具有健全的財務(wù)管理體系。

　　4.被投企業(yè)能夠為基金投資提供安全規(guī)范的退出方式。

　　第五條　項目基金既可由各市推薦并擬訂基金設(shè)立方案，也可由新動能基金公司根據(jù)市縣實際自主提出項目基金設(shè)立方案。

　　第六條　項目基金設(shè)立流程：

　?。ㄒ唬└魇型扑]項目基金：

　　1.各市財政局根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和重點(diǎn)項目情況，研究提出項目基金設(shè)立方案，經(jīng)市政府同意后，報送省財政廳，同時抄送項目所屬省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)牽頭部門。

　　2.新動能基金公司對各市報送的項目基金設(shè)立方案，擇優(yōu)開展盡職調(diào)查，按照市場化的方式，自主進(jìn)行投資決策。

　?。ǘ┬聞幽芑鸸咀灾髟O(shè)立項目基金：

　　經(jīng)項目所在地市、縣（市區(qū)）政府同意后，由新動能基金公司提出項目基金設(shè)立方案。公司根據(jù)盡職調(diào)查情況，自主進(jìn)行投資決策。

第三章　運(yùn)作模式

　　第七條　項目基金按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，省市聯(lián)動、社會參與”的原則，采取政府領(lǐng)投、市場跟投等方式，吸引社會資本，積極支持重點(diǎn)項目落地與投資。

　　第八條　項目基金采取認(rèn)繳制，由省級引導(dǎo)基金聯(lián)合市、縣級引導(dǎo)基金，與社會資本合作量身訂制，基金規(guī)模根據(jù)項目實際確定。

　　第九條　項目基金政府出資部分，須由省、市、縣（市、區(qū)）三級引導(dǎo)基金共同承擔(dān)，出資比例一般不超過項目基金規(guī)模的50%，其中省級引導(dǎo)基金（不含各市出資）占比一般不超過項目基金規(guī)模的20%。市、縣（市、區(qū)）引導(dǎo)基金出資比例，由各市根據(jù)實際情況自主確定，但不低于省級引導(dǎo)基金出資比例。

第四章　基金投資

　　第十條　項目基金重點(diǎn)投資省委、省政府確定的“雙招雙引”重大產(chǎn)業(yè)項目、各類創(chuàng)新型企業(yè)和省級重點(diǎn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，著力支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、智慧海洋產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)項目，突出支持綠色化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造升級。

　　第十一條　項目基金原則上應(yīng)在基金注冊之日起3個月內(nèi)開展投資。在國家法規(guī)、政策允許范圍內(nèi)，可靈活采取股權(quán)、債權(quán)、股債結(jié)合等方式進(jìn)行投資。

　　第十二條　各出資人根據(jù)簽訂的合伙協(xié)議（章程或合同），按照項目實施進(jìn)度出資，省引導(dǎo)基金應(yīng)在其他出資人出資到位后，在5個工作日內(nèi)完成出資。

第五章　基金管理與退出

　　第十三條　項目基金管理機(jī)構(gòu)一般由具備資質(zhì)的市場化投資機(jī)構(gòu)擔(dān)任，也可根據(jù)募資能力和風(fēng)險防控需要，由新動能基金公司或市級引導(dǎo)基金管理公司擔(dān)任。

　　第十四條　市場化項目基金管理機(jī)構(gòu)實繳注冊資本原則上應(yīng)不低于1000萬元人民幣，有較強(qiáng)資金募集能力、健全的投資管理和風(fēng)險控制機(jī)制，須在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會完成登記。

　　第十五條　新動能基金公司應(yīng)根據(jù)相關(guān)基金政策規(guī)定，建立項目基金風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、托管銀行、引導(dǎo)基金禁投、引導(dǎo)基金退出、信息披露等風(fēng)險防控制度。

　　第十六條　加強(qiáng)項目基金績效管理。新動能基金公司要制定項目基金績效評價辦法，每年組織開展項目基金績效評價。

　　第十七條　基金管理費(fèi)一般按項目基金實繳規(guī)模的0.5%/年計提，最高不超過1%，具體提取比例由各出資方協(xié)商確定。引導(dǎo)基金投資收益可參照新舊動能轉(zhuǎn)換基金讓利政策進(jìn)行讓利。

　　第十八條　項目基金存續(xù)期一般不超過8年，存續(xù)期滿如需延長存續(xù)期，經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)后，按合伙協(xié)議（章程或合同)約定的程序辦理。

　　第十九條　項目基金應(yīng)在合伙協(xié)議（章程或合同）中載明具體退出期限、退出條件、退出方式，在達(dá)到投資年限或約定退出條件后，確保引導(dǎo)基金安全退出。未按約定方式退出的，新動能基金公司應(yīng)會同市縣引導(dǎo)基金管理公司擬定引導(dǎo)基金退出方案，辦理引導(dǎo)基金退出事宜。

第六章　附　則

　　第二十條　本辦法自2019年9月2日起施行，有效期至2024年9月1日。

（2019年8月1日印發(fā)）