各市發(fā)展改革委、科技局、人力資源和社會(huì)保障局，省有關(guān)企業(yè)：

為引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)加大對(duì)科技創(chuàng)新和科技型中小微企業(yè)的支持力度，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投集聚服務(wù)能力，依據(jù)《山東省推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（魯發(fā)改財(cái)金﹝2022﹞880號(hào)），我們制定了《山東省創(chuàng)業(yè)投資示范載體培育認(rèn)定辦法（試行）》，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)          山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省人力資源和社會(huì)保障廳    中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局

2023年3月5日

山東省創(chuàng)業(yè)投資示范載體培育認(rèn)定辦法(試行)

第一章  總則

第一條 為引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)加大對(duì)科技創(chuàng)新和科技型中小微企業(yè)的支持力度，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引領(lǐng)創(chuàng)新和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎作用，推進(jìn)各類創(chuàng)新資源加快集聚，形成科技、金融、產(chǎn)業(yè)的高水平循環(huán)，依據(jù)《山東省推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，制定本辦法。

第二條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資示范載體，包括省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)投資綜合服務(wù)基地、創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資團(tuán)隊(duì)，培育認(rèn)定工作由省發(fā)展改革委會(huì)同省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、山東證監(jiān)局等組織實(shí)施。

(一)省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)應(yīng)為省內(nèi)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)或創(chuàng)投基金集聚程度較高、創(chuàng)新資源整合能力較強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境較好的區(qū)域,包括縣(市、市轄區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等。

(二)省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資綜合服務(wù)基地應(yīng)為省內(nèi)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)集聚程度較高、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)投基金水平較強(qiáng)的創(chuàng)投發(fā)展平臺(tái)，包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融聚集區(qū)、基金小鎮(zhèn)、創(chuàng)投街區(qū)、企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

(三)省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)軍企業(yè)應(yīng)為在我省注冊(cè)登記，在新一代信息技術(shù)、新能源新材料、高端裝備等山東“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)綜合或者細(xì)分領(lǐng)域具有一定的影響力，對(duì)創(chuàng)新發(fā)展具備較強(qiáng)引導(dǎo)力和帶動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)投資基金或者企業(yè)。

(四)省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資團(tuán)隊(duì)為在山東新一代信息技術(shù)、新能源新材料、高端裝備等山東“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)等細(xì)分行業(yè)賽道投資孵化成效明顯的投資管理人團(tuán)隊(duì)。

第二章  條件與標(biāo)準(zhǔn)

第三條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)具備以下條件∶

（一）明確的四至邊界;

（二）相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu);

（三）縣級(jí)以上政府及有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)扶持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的配套政策;

（四）搭建創(chuàng)業(yè)投資資本和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接及其他服務(wù)機(jī)制;

（五）所在區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、高新技術(shù)企業(yè)集聚、金融生態(tài)環(huán)境良好;

（六）注冊(cè)備案(在發(fā)展改革部門(mén)或者中國(guó)證券基金業(yè)協(xié)會(huì)備案,下同)的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)原則上不少于20家。

第四條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資綜合服務(wù)基地，應(yīng)當(dāng)具備以下條件∶

（一）有相應(yīng)的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及人員;

（二）出臺(tái)或者實(shí)施服務(wù)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策;

（三）搭建創(chuàng)業(yè)投資資本和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制或者采取其他服務(wù)措施;

（四）科技型中小企業(yè)集聚，金融生態(tài)環(huán)境良好；

（五）已注冊(cè)備案的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)原則上不少于10家。

第五條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)軍企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件∶

（一）在山東省內(nèi)登記注冊(cè)，已按規(guī)定完成備案;

（二）對(duì)于以中后期為主要投資方向的投資機(jī)構(gòu)，認(rèn)繳資本不低于1億元，發(fā)起募集或管理的創(chuàng)業(yè)投資資本規(guī)模原則上不少于20億元；對(duì)于以早期為主要投資方向的投資機(jī)構(gòu)，認(rèn)繳資本不低于2000萬(wàn)元，發(fā)起募集或管理的早期投資資本規(guī)模原則上不少于10億元；

（三）公司運(yùn)作規(guī)范，具有科學(xué)合理的項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、投資決策程序及激勵(lì)約束機(jī)制；

（四）扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展成效明顯;

（五）投資的已上市或并購(gòu)?fù)顺龅捻?xiàng)目不少于10個(gè)。

（六）至少有8名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)管理人員負(fù)責(zé)投資管理業(yè)務(wù)；

（七）企業(yè)和高級(jí)管理人員不存在失信行為或不良記錄。

第六條 省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)具備以下條件∶

（一）成員取得相應(yīng)資質(zhì)且團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制科學(xué)完備、運(yùn)作規(guī)范，具備豐富的創(chuàng)業(yè)投資管理經(jīng)驗(yàn)；

（二）具有明確的細(xì)分投資領(lǐng)域，并在行業(yè)內(nèi)處于較領(lǐng)先的位置，投資成效明顯；

（三）實(shí)際管理基金規(guī)模不低于10億元，投資山東省內(nèi)細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)不低于15家，總投資額不低于5億元；

（四）團(tuán)隊(duì)為5人以上的自然人，具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；主要負(fù)責(zé)人不得存在失信行為或不良記錄。

第三章 程序與要件

第七條 發(fā)展改革部門(mén)牽頭開(kāi)展示范載體的前期培育、推薦申報(bào)、組織評(píng)審、認(rèn)定管理工作，并充分發(fā)揮行業(yè)自律組織的積極作用。

第八條 各類創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)向所在設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門(mén)提出申請(qǐng)，省屬單位直接向省發(fā)展改革委提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)申報(bào)材料進(jìn)行齊備性審查，符合要求的出具推薦意見(jiàn)并匯總上報(bào)省發(fā)展改革委;省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)省屬單位申報(bào)材料進(jìn)行齊備性審查。

第九條 申報(bào)省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)投資綜合服務(wù)基地材料包括：

（一）省創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)和省創(chuàng)投綜合服務(wù)基地申報(bào)材料;

（二）區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展及服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況報(bào)告，包括創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展和備案管理情況、扶持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展政策措施出臺(tái)和落實(shí)情況、搭建創(chuàng)業(yè)投資資本和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制（包括項(xiàng)目路演、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、項(xiàng)目與資本集中商洽活動(dòng)等）情況，以及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)（特別是國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)）情況、實(shí)體企業(yè)獲創(chuàng)業(yè)投資資金支持情況、各類綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況、金融生態(tài)環(huán)境情況等;

（三）區(qū)域內(nèi)已備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)名錄及基本情況;

（四）區(qū)域內(nèi)已備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)完成備案證明文件（復(fù)印件）;

（五）信用承諾書(shū)（原件）及其它資料。

第十條 申報(bào)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資團(tuán)隊(duì)材料包括∶

（一）省創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)和省創(chuàng)投綜合服務(wù)基地申報(bào)材料;

（二）創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)展情況報(bào)告，包括投資理念、細(xì)分領(lǐng)域和方向，募資、投資、管理、退出情況，在培育創(chuàng)新、帶動(dòng)就業(yè)等方面發(fā)揮的作用，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和影響力、發(fā)展愿景等內(nèi)容;

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照及上年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告（復(fù)印件）;

（四）所投企業(yè)名錄及基本情況;

（五）完成備案證明文件（復(fù)印件）;

（六）創(chuàng)業(yè)投資基金委托管理協(xié)議、所出資創(chuàng)業(yè)投資基金的合伙協(xié)議或公司章程（復(fù)印件）;

（七）所獲獎(jiǎng)項(xiàng)證明材料（若有）（復(fù)印件）;

（八）信用承諾書(shū)（原件）;

（九）其它資料。

第十一條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資示范載體培育認(rèn)定工作每年集中開(kāi)展一次，省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)投資綜合服務(wù)基地、省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資團(tuán)隊(duì)每年原則上各不超過(guò)5個(gè)。

第四章  激勵(lì)與約束

第十二條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)投資綜合服務(wù)基地享受以下支持政策：

（一）優(yōu)先支持其申報(bào)試行公司型創(chuàng)投基金企業(yè)所得稅優(yōu)惠試點(diǎn)、創(chuàng)投基金向投資者實(shí)物分配試點(diǎn)等先行先試政策；

（二）在申報(bào)評(píng)審省級(jí)“雙創(chuàng)”基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體及科技資金股權(quán)投資時(shí)予以優(yōu)先支持；

（三）支持幫助集聚區(qū)或者基地內(nèi)創(chuàng)投基金或企業(yè)發(fā)行創(chuàng)投債、產(chǎn)業(yè)基金債等企業(yè)債券品種，支持所投企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券實(shí)現(xiàn)“投債聯(lián)動(dòng)”；

（四）優(yōu)先支持承辦省級(jí)層面項(xiàng)目投融資對(duì)接活動(dòng)和行業(yè)峰會(huì)論壇，支持集聚區(qū)或者基地內(nèi)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)優(yōu)先與山東省優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投備投項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目開(kāi)展對(duì)接；

（五）引導(dǎo)支持各類政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金投資集聚區(qū)或基地內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，或者與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)開(kāi)展各領(lǐng)域合作；

（六）在“頭部創(chuàng)投基金齊魯行”等有關(guān)活動(dòng)上對(duì)基地予以授牌，對(duì)集聚區(qū)或者基地推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資集聚及服務(wù)創(chuàng)投基金的優(yōu)秀做法予以宣傳推廣。

第十三條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資團(tuán)隊(duì)享受以下支持政策：

（一）主要負(fù)責(zé)人給予山東惠才卡激勵(lì)，享受綠色通道、家庭成員就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療養(yǎng)護(hù)等優(yōu)惠服務(wù)；

（二）支持幫助創(chuàng)投領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)發(fā)行創(chuàng)投債、產(chǎn)業(yè)基金債等企業(yè)債券募集資金，支持所投企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券實(shí)現(xiàn)“投債聯(lián)動(dòng)”；

（三）優(yōu)先與山東省優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投備投項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目開(kāi)展對(duì)接，優(yōu)先邀請(qǐng)參加省級(jí)層面項(xiàng)目投融資對(duì)接活動(dòng)，參加各類股權(quán)投資和上市輔導(dǎo)培訓(xùn)等；

（四）積極支持創(chuàng)業(yè)投資品牌領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資團(tuán)隊(duì)擔(dān)任政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金的管理團(tuán)隊(duì)（GP）；

（五）領(lǐng)軍企業(yè)及優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)所投資的優(yōu)勢(shì)賽道項(xiàng)目納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，給予項(xiàng)目用地、能耗煤耗、投融資等要素保障，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)和供地政策、建設(shè)資金到位、拿地即開(kāi)工的項(xiàng)目，允許預(yù)支用地指標(biāo)，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；

（六）在“頭部創(chuàng)投基金齊魯行”等有關(guān)活動(dòng)上予以授牌，對(duì)優(yōu)秀領(lǐng)軍企業(yè)和團(tuán)隊(duì)予以宣傳推廣。

第十四條 省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資示范載體培育管理期為5年，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。獲認(rèn)定載體發(fā)生影響運(yùn)行的重大事項(xiàng)，包括認(rèn)定條件發(fā)生重大變更，發(fā)生嚴(yán)重失信或重大違法違規(guī)行為，依法解散或被宣告破產(chǎn)等，省發(fā)展改革委視情責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重者直接予以撤銷。

第五章  附則

第十五條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自2023年4月5日起施行，有效期二年。